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吴律师点评李双江之子李某某被收容教养一案
作者:吴承康 文章来源:本站原创 更新时间:2011/9/19

    第一,对未成年犯收容教养是否有法可依?
    有法律依据。《刑法》第十七条第四款规定:因不满十六周岁不予刑事处罚的,责令他的家长或者监护人加以管教;在必要的时候,也可以由政府收容教养。《预防未成年人犯罪法》第三十八条,《未成年人保护法》第三十九条也有同样规定。根据我国现行法律,收容教养的决定权在公安机关。

    第二、李某某是否有收容教养的必要?
    公安部《公安机关办理未成年人违法犯罪案件的规定》第二十八条,未成年人违法犯罪需要送劳动教养、收容教养的,应当从严控制,凡是可以由其家长负责管教的,一律不送。结合本案,李某某无证驾车,随意殴打他人,造成了比较恶劣的社会影响,依法可以对其收容教养,他是否属于可以由其家长负责管教的,一律不送的范畴,由公安机关根据调查的情况自由裁量。吴律师认为,公安机关综合全案,作出对李某某收容教养一年的处理决定并无不当。

    第三、能否予以治安管理处罚代替收容教养?
    李某某的行为被定性为寻衅滋事,《治安管理处罚法》对违反治安管理的寻衅滋事行为有处罚规定,相对收容教养而言,要轻很多,那是否可以用治安处罚代替收容教养?公安部《公安机关执行<中华人民共和国治安管理处罚法>有关问题的解释(二)》第三条规定对已满十四周岁不满十六周岁不予刑事处罚的,应当责令其家长或者监护人加以管教;必要时,可以依照《治安管理处罚法》的相关规定予以治安管理处罚,或者依照《中华人民共和国刑法》第十七条的规定予以收容教养。据此,对李某某应当责令其家长或者监护人加以管教,“必要时”予以治安处罚或收容教养,何为“必要时”,何种情况适用治安处罚,何种情况予以收容教养,法律同样没有规定,由公安机关根据情况自由裁量,本案对其适用较重的收容教养,在法律上不存在障碍。

    四、李某某对收容教养不服,可以诉讼吗?
    收容教养是一种限制人身自由的具体行政行为,到底是行政处罚还是行政强制措施,尚有争论,但其具有可诉性,可以提出行政诉讼是没有争议的。人民法院认为公安机关的收容教养决定不符合法律规定,可以依法纠正。

    结论:公安机关对李双江之子李某某作出收容教养一年的处理决定,符合法律规定,李某某不服该决定的,可以行政诉讼,但根据该案的具体情况(在媒体报道属实的前提下),李某某想通过诉讼撤销该决定的可能性较小。
 

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